良法善治護航電商新發(fā)展
2019-06-03
消費者在電商消費過程中遇到糟心事要如何維權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人面對電商經(jīng)營者的侵權(quán)問題要如何解決，社交電商平臺的分銷行為如何界定，平臺經(jīng)營者濫用個人信息給消費者打電話、發(fā)短信要好評的行為，應該如何遏制……5月29日舉行的2019中國電子商務大會電商法論壇上，這些問題在論壇期間建起的“群”里被會議旁聽者紛紛提出。
“上世紀末，電子商務在中國落地生根。20年來，中國電子商務事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了世界第一的網(wǎng)絡零售市場，造就了世界第一的快遞服務業(yè)，創(chuàng)造了世界第一的網(wǎng)絡支付工具，打造了世界第一的網(wǎng)絡購物節(jié)。電子商務在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、助推消費升級、增加城鄉(xiāng)就業(yè)、提高開放水平、助力脫貧攻堅等方面都發(fā)揮了重要作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量?！闭搲?，商務部電子商務和信息化司副司長蔡裕東表示，但與此同時，作為一個新生事物，電子商務在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題也逐漸凸顯，推動電子商務的法治建設(shè)成為中國電子商務實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
今年1月1日《電子商務法》正式開始實施，這是中國電子商務領(lǐng)域首部綜合性的法律，也是中國構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法律體系的重大創(chuàng)新舉措?！峨娮由虅辗ā窞橹袊ヂ?lián)網(wǎng)時代的經(jīng)濟發(fā)展奠定了更加堅實的法治基礎(chǔ)，為國際電子商務和互聯(lián)網(wǎng)立法貢獻了中國方案。
針對電商法誕生的過程、對行業(yè)規(guī)范發(fā)展的影響、政企擁有的新角色、法規(guī)如何更好地落地，今年中國電子商務大會特設(shè)電商法論壇，邀請了政府主管部門、專家學者、行業(yè)組織、電商企業(yè)代表進行主題演講，為推動電商法落地實施、加強消費者維權(quán)意識、促進企業(yè)落地實踐提供了切實參考。
“依法行商”加速普及
“以習近平總書記為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的發(fā)展與治理，《電子商務法》立法的整個過程堅持了科學立法、民主立法，堅持從中國的國情和實際出發(fā)，體現(xiàn)了中國特色，在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中持續(xù)發(fā)展，也明確了平等對待線上、線下的原則，促進線上線下融合發(fā)展?！辈淘|表示。
法律是國之重器，良法是善治之前提。自電商法出臺以來，商務部門主動采取一系列措施，促進法律更好落地。在規(guī)范方面加強宣傳、開展人才培訓、擴大法律影響力和震懾力，推動全社會形成懂法、守法、用法的良好氛圍。同時，會同相關(guān)部門完善細化落實舉措，研究形成相關(guān)的配套規(guī)章，提高法律規(guī)定的可操作性，加強電子商務信用體系建設(shè)，組織電子商務示范企業(yè)開展誠信經(jīng)營的承諾。
“我們看到，自《電子商務法》實施以來，各市場主體積極響應，主要電子商務企業(yè)提高了法律意識，加強了合規(guī)經(jīng)營，專家、學者積極發(fā)聲，為電商法更好落地不斷建言獻策。相關(guān)協(xié)會組織開展宣傳教育，為電商消費者筑起保護防火墻。”蔡裕東說。
“電商行業(yè)因為規(guī)范才能走得更穩(wěn)，保護好消費者合法權(quán)益才能發(fā)展得更好?！敝袊M者協(xié)會副秘書長董祝禮說道，電子商務迅猛發(fā)展給消費者權(quán)益保護提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，電商法的出臺，讓電商行業(yè)開始履行法定職責，讓全方位保護電子商務消費者的合法權(quán)益成為可能。中國消費者協(xié)會不僅參與了電商法的立法過程，更在法律頒布后積極開展專題解讀、加強宣傳，營造良好的法律實施氛圍。“下一步，中國消費者協(xié)會還將參與配套法規(guī)的制定、持續(xù)開展監(jiān)督工作、持續(xù)做好電商消費者投訴處理，把電商法實施引向深入，為消費者維權(quán)提供指引?！?/span>
審慎包容定法治基調(diào)
“對互聯(lián)網(wǎng)時代涌現(xiàn)的新變化、新模式、新業(yè)態(tài)，我們應該在真正認清后再對其進行監(jiān)管，這是監(jiān)管應有的態(tài)度?！贬槍ω瀼芈鋵崱峨娮由虅辗ā?，國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長韋犁在論壇上指出，看待電子商務領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問題，要結(jié)合實際，結(jié)合時代的發(fā)展來看，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管應秉持審慎包容的基調(diào)?！暗珜徤靼莸膽B(tài)度不等于不監(jiān)管，制售假冒偽劣，侵害消費者權(quán)益，利用互聯(lián)網(wǎng)進行非法集資、傳銷等行為無論如何都是違法的，絕非包容審慎原則覆蓋的范圍?！?/span>
“《電子商務法》的出臺為我國電子商務的發(fā)展提供了穩(wěn)定的政策框架，主要體現(xiàn)在五個方面?！北本┐髮W法學院教授薛軍在以電商法的制定與電子商務規(guī)范發(fā)展為主題的發(fā)言時談道，第一，電商法明確了我國電子商務產(chǎn)業(yè)的法律地位，體現(xiàn)了線上、線下一致的原則。第二，電商法采取了包容的態(tài)度平等對待各電商經(jīng)營主體，給它們確定了相應的法律上的權(quán)利、義務和責任。第三，對于電商經(jīng)營者提出了合規(guī)經(jīng)營的基本要求。第四，電商法對新型的電商主體（平臺經(jīng)營者）提出了一系列比較明確、具體的要求。第五，電商法特別重視對保護消費者權(quán)益的規(guī)范。
在薛軍看來，無論是電商“二選一”、誠信體系建設(shè)、網(wǎng)絡“黑灰產(chǎn)”、電商新模式的合法合規(guī)邊界如何把握，還是數(shù)字化時代監(jiān)管體制中政企邊界界定的問題，雖然電商法的出臺為電商領(lǐng)域合規(guī)發(fā)展提供了很好的法律基礎(chǔ)，但同時，面對這個不斷變化的行業(yè)，仍需具體問題具體分析?！耙陀^、實事求是地以一種審慎包容的態(tài)度和一種前瞻性的態(tài)度來對待這些在新發(fā)展過程中遇到的問題。”薛軍如是說。